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12月29日，中國旅游研究院、國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心發(fā)布了第十部《中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》——《2017年中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2018年發(fā)展預(yù)測》。

2017年12月19日，國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心和螞蜂窩旅行網(wǎng)自由行大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室發(fā)布會在京舉行。會上，中國旅游研究院、國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心發(fā)布了第十部《中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》——《2017年中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2018年發(fā)展預(yù)測》。2017年在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國旅游系統(tǒng)奮發(fā)努力，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長，全面完成了年初制訂的各項工作目標(biāo)，“515”戰(zhàn)略完美收官，“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展走出了關(guān)鍵一步。2018年是貫徹十九大精神的重要一年，中國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期樂觀，將繼續(xù)保持繁榮增長、理性發(fā)展的主基調(diào)。

2017年我國旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高于GDP增速的較快增長

報告指出，2017年旅游發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好運(yùn)行態(tài)勢。國內(nèi)旅游市場高速增長，入出境市場平穩(wěn)發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，廁所革命和全域旅游逐漸成為社會發(fā)展共識，旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中有升，區(qū)域旅游均衡化趨勢逐步顯現(xiàn)，旅游在外交和港澳臺事務(wù)中的作用更加突出。預(yù)計，2017年全年我國國內(nèi)和入境旅游人數(shù)超過51億人次，旅游總收入超過5.3萬億元，旅游對國民經(jīng)濟(jì)和社會就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)都將超過10%，全面實現(xiàn)年初制定的各項目標(biāo)。

國內(nèi)旅游市場高速增長，入出境市場平穩(wěn)發(fā)展。2017年前三季度，國內(nèi)旅游人數(shù)和收入分別比上年同期增長13.17%和16.55%。周末游、自駕游、都市游、鄉(xiāng)村游、周邊游等細(xì)分市場延續(xù)高速增長態(tài)勢。2017年中秋、國慶超級假期旅游人數(shù)和收入分別增長了11.9%和13.9%。出境旅游市場增長穩(wěn)定，入境市場增長近期雖有所放緩，但仍處于全面恢復(fù)增長通道，全年國際旅游市場有望保持平穩(wěn)發(fā)展。

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效突出，旅游產(chǎn)業(yè)績效穩(wěn)步提升。旅游產(chǎn)業(yè)景氣值同比大幅回升，持續(xù)在“較為景氣”區(qū)間運(yùn)行，各季度旅游產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)分別為142.93、135.53、139.67和133.40。旅游企業(yè)接待人數(shù)、利潤水平、營業(yè)收入等一致指標(biāo)均較去年同期有較大幅度上升。近八成旅游上市公司上半年歸屬于母公司股東的凈利潤實現(xiàn)增長，規(guī)模過百億的產(chǎn)業(yè)基金紛紛成立。旅行服務(wù)業(yè)人力資本和盈利能力等指標(biāo)呈提升趨勢，星級酒店行業(yè)整體已實現(xiàn)盈利，景區(qū)投資繼續(xù)保持旺盛態(tài)勢。

廁所革命、全域旅游逐漸成為社會發(fā)展共識。2017年是“515戰(zhàn)略”和“廁所革命”三年行動計劃的收官之年。到目前為止，國家旅游局共批準(zhǔn)兩批500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，覆蓋全國31個省級單位。截至2017年10月底，國家旅游發(fā)展基金累計安排資金10.4億元，各地安排的配套資金超過200億元，三年共新建改擴(kuò)建旅游廁所6.8萬座，超過計劃目標(biāo)的19.3%。全域旅游、廁所革命、“515戰(zhàn)略”、旅游+、旅游強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略、“1+3+N”旅游綜合管理體制改革、旅游統(tǒng)計改革與數(shù)據(jù)體系建設(shè)等理論創(chuàng)新成果，正逐步凝練出旅游業(yè)發(fā)展的新模式、新思想并促進(jìn)社會發(fā)展共識。

旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中有升，行業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。2017年前三季度旅游服務(wù)質(zhì)量綜合評價指數(shù)為75.57，處于“基本滿意”水平。境內(nèi)外游客對我國旅游服務(wù)質(zhì)量認(rèn)可度增強(qiáng)，旅行服務(wù)等行業(yè)質(zhì)量評價大幅提升，假日旅游輿情積極向好，“一帶一路”沿線旅游目的地游客滿意度顯著改善。

區(qū)域旅游發(fā)展更趨均衡，中西部地區(qū)發(fā)展提速。東、中、西三大區(qū)域旅游接待量總體呈現(xiàn)4:3:3的格局，潛在出游力之比由7:2:1向6:3:1調(diào)整，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)景氣差距逐步縮小。東部地區(qū)依然是國內(nèi)旅游目的地的核心區(qū)域，中西部地區(qū)旅游收入和旅游人次的增長率均超過東部地區(qū)，項目和資本向中西部聚焦的態(tài)勢正在形成，中西部地區(qū)景氣水平良好。

旅游在外交和港澳臺事務(wù)工作中發(fā)揮著更大的作用。由中國發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟（WTA）正式成立。中哈旅游年、中澳旅游年、中丹旅游年、中瑞旅游年、中國—東盟旅游年以及一系列高層次國際合作活動成為國家對外交流的閃耀亮點。聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會在中國召開，期間成功舉辦“一帶一路”旅游部長會議并發(fā)布《“一帶一路”旅游合作成都倡議》。旅游外交在推進(jìn)全球旅游治理，構(gòu)建全球旅游命運(yùn)共同體中發(fā)揮了更加重要的戰(zhàn)略支撐作用。

報告認(rèn)為，2018年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展有五大利好：一是穩(wěn)步復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步夯實國際旅游市場的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，二是中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將推動旅游業(yè)更平衡、更充分發(fā)展，三是旅游業(yè)戰(zhàn)略地位將更加凸顯、政策紅利將加快釋放，四是旅游作為中國夢的重要組成部分，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，五是旅游作為解決社會主要矛盾的主力軍和新動力作用將更加突出。

中國旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要關(guān)注的關(guān)鍵問題是兩個方面，一是如何進(jìn)一步挖掘旅游市場潛力、找尋旅游發(fā)展新動能，二是如何提升旅游服務(wù)品質(zhì)、提高旅游發(fā)展獲得感。

報告對2018年旅游經(jīng)濟(jì)總體持樂觀預(yù)期。預(yù)計國內(nèi)旅游持續(xù)增長，出境旅游穩(wěn)定增長，入境旅游平穩(wěn)發(fā)展，旅游投資維持高位，旅游就業(yè)穩(wěn)步增加。國內(nèi)和入境旅游人數(shù)有望超過57億人次，實現(xiàn)旅游總收入預(yù)計突破6萬億元。旅游投資仍將保持較快增長，新解決旅游就業(yè)100萬人。

報告指出，2018年是貫徹十九大精神的重要一年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全國旅游行業(yè)要深入學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于旅游的重要講話精神，抓住旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)繁榮增長、理性發(fā)展的主基調(diào)，把品質(zhì)旅游作為全年旅游發(fā)展的工作導(dǎo)向，圍繞更多國民參與、更高品質(zhì)分享兩大目標(biāo)，著力推進(jìn)旅游權(quán)利普及、旅游動能培育和旅游思想建設(shè)等三大基礎(chǔ)工程，全面深化全域旅游、供給側(cè)改革、旅游外交等一系列重點工作。

三大基礎(chǔ)工程。一是旅游權(quán)利普及工程，即推進(jìn)更多國民參與、更高品質(zhì)分享的旅游權(quán)利均等化，把國民旅游休閑全面納入“美好生活”國家戰(zhàn)略，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民實實在在地參與到旅游進(jìn)程來，讓中國夢成為入境旅游進(jìn)入全面恢復(fù)增長最有力的助推器。二是旅游動能培育工程，即進(jìn)一步挖掘和釋放旅游發(fā)展的新潛能和新動力，不斷擴(kuò)充旅游資源邊界，向生產(chǎn)生活資源要旅游發(fā)展的新動能，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，著眼于人民對美好生活的需要開展旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要善于把握向游客傳遞目的地生活的幸福感，努力將品質(zhì)生活產(chǎn)品化和項目化。三是旅游思想建設(shè)工程，即加快推動當(dāng)代旅游發(fā)展理論和旅游思想建設(shè)，系統(tǒng)提出新時代旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略、全域旅游發(fā)展模式、供給側(cè)改革等的理論總結(jié)和實踐經(jīng)驗，重點加強(qiáng)包括《當(dāng)代旅游學(xué)》、《旅游大百科全書》等在內(nèi)的基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游統(tǒng)計與數(shù)據(jù)體系建設(shè)，為互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同旅游經(jīng)濟(jì)深度融合提供智力支撐。

三大重點工作領(lǐng)域。一是推進(jìn)全域旅游發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)大眾旅游新時代主客共享的全域旅游建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步倡導(dǎo)游客行為與市民空間的親密接觸與融合發(fā)展。二是深化旅游供給側(cè)改革。堅持用需求導(dǎo)向推動供給側(cè)改革創(chuàng)新的思想，引導(dǎo)旅游行業(yè)重點投資國民大眾常態(tài)化和享受得起的高品質(zhì)旅游服務(wù)。三是拓展旅游外交。用好世界旅游聯(lián)盟平臺，形成新時期以游客為中心、以品質(zhì)為導(dǎo)向的國際旅游發(fā)展新理念，增強(qiáng)在全球旅游發(fā)展中的話語權(quán)。

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