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日本國(guó)立人口和社會(huì)保障研究所曾在2017年的一項(xiàng)研究中預(yù)測(cè),到2033年,日本一年的新生兒數(shù)量才會(huì)將降至80萬(wàn)以下。但現(xiàn)實(shí)比預(yù)測(cè)整整快了11年。
日本“高齡少子化”問(wèn)題似乎比預(yù)期來(lái)得更快更急。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日,日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,日本2022年新生兒數(shù)量跌破80萬(wàn)人,為1899年該數(shù)據(jù)開始統(tǒng)計(jì)以來(lái)的首次。據(jù)統(tǒng)計(jì),出生數(shù)較上年(2021年)減少43169人,連續(xù)7年創(chuàng)新低。
與此同時(shí),日本去年的死亡人數(shù)幾乎是新生兒人數(shù)的兩倍。2022年,日本總死亡人數(shù)突破紀(jì)錄達(dá)到158.2萬(wàn)人,較上年增長(zhǎng)近9%。死亡數(shù)減去出生數(shù)的人口自然下降為78.23萬(wàn)人,減少的人口較上年增加17.29萬(wàn)人,創(chuàng)歷史最大減幅。
據(jù)日媒報(bào)道,日本首相岸田文雄2月28日晚上就此事表態(tài),承認(rèn)這是“危急情況”。
比預(yù)期提前了11年
日本厚生勞動(dòng)省的數(shù)據(jù)顯示,去年,日本新生兒數(shù)量?jī)H為79.97萬(wàn),較2020年下滑5.1%。這一下滑速度較2020年同期的4.3%也有所加快。值得注意的是,這一數(shù)據(jù)還包括了在日的外籍人口生育情況。如果把這一部分人群剔除,那么去年在日本出生的新生兒數(shù)量?jī)H為77萬(wàn)左右。
對(duì)于日本“高齡少子化”的人口隱憂,日本國(guó)立人口和社會(huì)保障研究所曾在2017年的一項(xiàng)研究中預(yù)測(cè),到2033年,日本一年的新生兒數(shù)量才會(huì)將降至80萬(wàn)以下。但現(xiàn)實(shí)卻是,日本出生率的下降速度比該機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)整整快了11年。
對(duì)此,厚生勞動(dòng)省的解釋是,疫情導(dǎo)致生活方式的改變,以及越來(lái)越多的日本適齡青年晚婚晚育,是出生率下降的主要原因,“這其中涉及不少?gòu)?fù)雜因素,包括經(jīng)濟(jì)狀況的不穩(wěn)定,以及年輕人社交的減少等”。
日本綜合研究所(JRI)高級(jí)研究員Takumi Fujinami認(rèn)為,由于疫情的到來(lái),2022年出生人數(shù)的下降可能是受到2020年結(jié)婚數(shù)量下降的影響,因?yàn)樵谠S多情況下,第一個(gè)孩子是在結(jié)婚兩年后出生的。“女性渴望生育的訴求越來(lái)越低。除了經(jīng)濟(jì)和就業(yè)環(huán)境外,性別間的差距,尤其是在撫養(yǎng)孩子方面,給了女性較多壓力。日本社會(huì)在這些方面需要改善的還很多?!彼f(shuō)。
日本年輕人怎么看?
在快速老齡化的日本社會(huì)中,普遍認(rèn)為結(jié)婚率的下降與出生率下降之間存在正相關(guān)關(guān)系。那么,日本年輕人是如何看待婚姻、生育等問(wèn)題的?對(duì)此,日本財(cái)團(tuán)(The Nippon Foundation)在去年12月就此問(wèn)題針對(duì)1000名17~19歲的日本年輕人進(jìn)行了調(diào)查。
民調(diào)結(jié)果顯示,對(duì)于日本當(dāng)前“高齡少子化”危機(jī),74.1%的受訪者都感受到了危機(jī)。但在對(duì)于“未來(lái)是否會(huì)結(jié)婚”的問(wèn)題,僅有16.5%的受訪者認(rèn)為他們將來(lái)一定會(huì)結(jié)婚;約36.9%的受訪者表示他們不想撫養(yǎng)孩子。
當(dāng)被問(wèn)及可能阻礙生育的因素,選擇“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”因素占比最高,為69%;其次是“難以平衡工作和育兒的關(guān)系”,占比54%。
至于日本政府在高齡少子化問(wèn)題上應(yīng)對(duì)的表現(xiàn),82%的受訪者認(rèn)為不足。在他們看來(lái),要緩解出生率下降的問(wèn)題,39%的人希望免除學(xué)費(fèi),占比最高;33%希望政府提高對(duì)育兒家庭的補(bǔ)助;逾20%希望政府能提倡休育兒假,增加日托育兒機(jī)構(gòu)數(shù)量并提高其質(zhì)量。對(duì)于政府在應(yīng)對(duì)人口問(wèn)題方面的資金來(lái)源,“提高企業(yè)所得稅稅率”(29.5%)、“減少養(yǎng)老金相關(guān)支出”(22.2%)、“減少國(guó)際合作相關(guān)支出”(21.5%)為排名前三的選項(xiàng)。
“史無(wú)前例”的對(duì)策
對(duì)于日趨嚴(yán)峻的人口問(wèn)題,岸田在今年1月對(duì)國(guó)會(huì)的講話中稱,出生率下滑導(dǎo)致日本正處于“社會(huì)崩潰的邊緣”,并強(qiáng)調(diào)解決這一問(wèn)題是“一項(xiàng)刻不容緩的挑戰(zhàn)”。此前,岸田已多次表示,將推出“史無(wú)前例”的對(duì)策。他認(rèn)為,要解決這一問(wèn)題,關(guān)注度不應(yīng)只集中在那些有孩子的家庭,還要照顧到那些壓根不打算要孩子的人群。
2月28日,日本眾議院通過(guò)了支出總額為114.38萬(wàn)億日元的2023財(cái)年預(yù)算案,其中社會(huì)保障方面的支出占比約為1/3,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的36.9萬(wàn)億日元。
年初,日本東京都政府率先宣布了一系列應(yīng)對(duì)少子化的新政策,自2023年10月起,東京都政府將為所有居住在東京的家庭中第二個(gè)孩子,免除0至2歲的保育費(fèi)。除了免除二孩保育費(fèi),東京都知事小池百合子還公布了另一項(xiàng)重磅措施,2024年1月起,將向居住在東京都的0至18歲未成年人,每人每月發(fā)放約5000日元。
目前,日本政府已對(duì)3至5歲二孩的保育費(fèi)給予全額補(bǔ)貼,0至2歲的二孩保育費(fèi)由政府補(bǔ)貼一半,其余一半由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。第三個(gè)孩子開始,保育費(fèi)全部免除。
今年4月,負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)少子化問(wèn)題的“兒童家庭廳”將開始運(yùn)作。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一此前也表示:“將從兒童的角度,討論真正需要的政策是什么,并系統(tǒng)地制定和完善兒童政策?!?/p>
不少日本民眾對(duì)“兒童家庭廳”在解決少子化等問(wèn)題方面非常期待。
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