調(diào)查報告！長春李氏婚紗夢想城重大火災(zāi)事故

經(jīng)調(diào)查認定，吉林長春李氏婚紗夢想城“7·24”重大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成15死25傷，直接經(jīng)濟損失3700余萬元。

近日，吉林省應(yīng)急管理廳在官方網(wǎng)站公布了《吉林省長春市李氏婚紗夢想城“7·24”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告》。經(jīng)調(diào)查認定，吉林省長春市李氏婚紗夢想城“7·24”重大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2021年7月24日15時40分許，吉林省長春市凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)銀豐路472號，吉林省李氏婚紗影樓有限公司（以下簡稱李氏婚紗公司）拍攝基地李氏婚紗夢想城發(fā)生火災(zāi)，造成15人死亡、25人受傷，建筑物過火面積6200平方米，直接經(jīng)濟損失3700余萬元。

事故直接原因

起火原因：2021年7月24日15時40分許，李氏婚紗夢想城二樓“婚禮現(xiàn)場”攝影棚上部照明線路漏電擊穿其穿線蛇皮金屬管，引燃周圍可燃仿真植物裝飾材料所致。

火災(zāi)蔓延擴大原因：李氏婚紗公司違規(guī)對李氏婚紗夢想城進行改擴建及采用可燃材料裝修裝飾。

有關(guān)地方政府存在的問題

1.長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)凈月街道辦事處。組織開展“兩違”清查行動中，未發(fā)現(xiàn)李氏婚紗夢想城存在的問題隱患，排查隱患工作有缺失。監(jiān)督檢查過程中未跟蹤問題隱患整改情況，未達到閉環(huán)管理要求；檢查人員現(xiàn)場檢查不深入，未摸清違法、違章建筑底數(shù)，日常檢查中長期未發(fā)現(xiàn)李氏婚紗夢想城存在違法改擴建行為；對消防工作重視程度不夠，指導(dǎo)督促轄區(qū)單位落實消防安全隱患排查工作存在死角和盲區(qū)。

2.長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會。對消防救援大隊、公安派出所日常消防安全監(jiān)督檢查缺乏協(xié)調(diào)指導(dǎo)；所屬規(guī)劃部門對李氏婚紗夢想城擅自改變房屋用途、違法改擴建問題的排查與治理工作開展不力；所屬城市管理部門組織開展違建排查治理工作跟蹤調(diào)度不及時，對企業(yè)違規(guī)裝修改造工程監(jiān)督檢查不力；所屬商務(wù)部門對婚紗攝影類企業(yè)的行業(yè)消防安全管理缺位。

3.長春市人民政府。監(jiān)督指導(dǎo)凈月開發(fā)區(qū)管委會落實消防安全責(zé)任制不到位，對公安派出所、原公安機關(guān)消防機構(gòu)、消防救援機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查工作不力問題失察。

有關(guān)部門存在的問題

1.公安機關(guān)

（1）長春市公安局凈月分局凈月大街派出所。對日常消防監(jiān)督檢查工作認識不到位，主動性不強，日常消防監(jiān)督檢查工作僅限于口頭詢問和提醒，對李氏婚紗夢想城開展消防監(jiān)督檢查不力。

（2）長春市公安局凈月分局。對派出所日常消防監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)不力，對派出所監(jiān)督檢查李氏婚紗夢想城不力問題失察。

（3）長春市公安局。對公安派出所及原公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查工作不力問題失察。

2.規(guī)劃部門

（4）原凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局（現(xiàn)凈月區(qū)規(guī)劃和自然資源服務(wù)中心）。在日常工作中只對經(jīng)過許可的建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查，對未經(jīng)許可的建設(shè)項目疏于檢查和管理，對李氏婚紗夢想城未經(jīng)許可擅自改擴建問題失察漏管。

3.城市管理部門

（5）凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理局。對拆違工作推進不力，對違法違章建筑的監(jiān)督檢查及日常排查工作存在漏洞，導(dǎo)致李氏婚紗夢想城違法建筑長期存在。

4.商務(wù)部門

（6）凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)商務(wù)和國際合作局。未將婚紗攝影類納入行業(yè)管理范圍，未指導(dǎo)、督促婚紗攝影類企業(yè)的行業(yè)消防安全管理工作。

5.消防救援機構(gòu)

（7）凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)消防救援大隊。2018年7月，在李氏婚紗夢想城建設(shè)期間，對核查舉報李氏婚紗夢想城“沒有任何消防手續(xù)，沒有資質(zhì)，存在安全隱患”的問題時不全面、不認真，未及時發(fā)現(xiàn)制止李氏婚紗夢想城存在的違法問題；在2020年6月和2021年3月兩次“雙隨機、一公開”監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中存在單人執(zhí)法問題，漏查李氏婚紗夢想城隱患整改事項，未督促李氏婚紗夢想城整改存在的消防安全隱患；對轄區(qū)派出所日常消防檢查工作指導(dǎo)不力。

（8）長春市消防救援支隊。對凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)消防救援大隊履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)不力、指導(dǎo)轄區(qū)派出所開展日常消防監(jiān)督檢查不力問題失察。

對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）已被公安機關(guān)采取措施人員

1.鄒兆春，男，51歲，中國民主建國會會員，長春市寬城區(qū)政協(xié)常委，李氏婚紗公司法定代表人、股東、實際控制人，博大東方公司實際控制人。違反《建筑法》《消防法》《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，擅自改變房屋用途，違反法定建設(shè)程序?qū)钍匣榧唹粝氤沁M行改擴建；建設(shè)中委托無設(shè)計、施工資質(zhì)的單位進行改擴建；未履行企業(yè)主要負責(zé)人消防安全職責(zé)，企業(yè)日常消防安全管理缺失，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；未設(shè)置安全管理機構(gòu)、也未配備專職安全管理人員；未組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；未組織開展消防檢查和隱患排查。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2021年7月26日被公安機關(guān)依法刑事拘留。

2.張艷紅，女，31歲，鄒兆春妻子，李氏婚紗公司股東、原法定代表人（2017年11月24日至2021年5月31日）、實際管理人。未履行《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)，未組織實施消防安全管理工作；未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，也未配備專職安全管理人員；不掌握本單位安全風(fēng)險隱患，未組織開展安全檢查和隱患排查治理工作；對企業(yè)日常安全管理缺位，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織員工開展崗前安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2021年7月26日被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。

3.隋忠孝，男，39歲，李氏婚紗夢想城改擴建工程平面規(guī)劃設(shè)計及施工現(xiàn)場管理人（不含攝影棚）。個人承攬李氏婚紗夢想城改擴建工程平面設(shè)計，無建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊師資格，違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條款，安全疏散通道、防火分區(qū)、消防設(shè)施布設(shè)和選用的建筑構(gòu)件耐火極限不符合消防安全要求。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2021年7月26日被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。

4.馬亮，男，40歲，摩瑪嘉頌公司和摩瑪世紀城公司實際控制人，李氏婚紗夢想城攝影棚裝修設(shè)計及攝影棚施工工程實際負責(zé)人。違反《消防法》《建筑法》等法律法規(guī)，在公司不具備建筑工程裝飾裝修設(shè)計、施工資質(zhì)的情況下，承攬李氏婚紗夢想城攝影棚設(shè)計、施工工程，違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條款，不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設(shè)計、施工，安全疏散、防火分區(qū)、建筑構(gòu)件的耐火極限和裝修材料的燃燒性能不符合消防安全要求，致使起火后火勢迅速蔓延。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。

5.朱玉波，男，47歲，李氏婚紗公司電工，李氏婚紗夢想城改擴建工程水、電、暖、空調(diào)等施工現(xiàn)場負責(zé)人，配電系統(tǒng)日常維護保養(yǎng)負責(zé)人。在李氏婚紗夢想城改擴建期間，違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條款，無相關(guān)電氣設(shè)計文件進行電氣施工，設(shè)備選用及工程質(zhì)量不符合相關(guān)技術(shù)標準。在配電系統(tǒng)日常維護保養(yǎng)過程中，未及時發(fā)現(xiàn)攝影棚區(qū)域電氣線路存在的風(fēng)險隱患。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2021年7月26日被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。

6.劉巖，男，35歲，摩瑪嘉頌公司行政主創(chuàng)設(shè)計總監(jiān)，李氏婚紗夢想城攝影棚裝修工程設(shè)計負責(zé)人。違反《消防法》《建筑法》等法律法規(guī)，無建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊師資格，從事李氏婚紗夢想城攝影棚裝修工程設(shè)計，違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條款，不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設(shè)計，在平面規(guī)劃布置、材料選用上沒有充分考慮建筑防火方面的要求，致使按裝修設(shè)計施工圖施工后，造成安全疏散通道、防火分區(qū)、建筑構(gòu)件耐火極限和裝修材料燃燒性能等方面，多項違反消防安全強制性標準，降低工程設(shè)計標準，致使起火后火勢迅速蔓延。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。

7.寧博，女，37歲，李氏婚紗公司李氏婚紗夢想城店長，負責(zé)李氏婚紗夢想城全面工作，對生產(chǎn)安全和消防安全職責(zé)不清，未履行安全生產(chǎn)責(zé)任，不掌握本單位安全風(fēng)險隱患，未組織開展安全檢查和隱患排查治理工作;未組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。

8.徐利，女，43歲，李氏婚紗公司行政部主管，負責(zé)財務(wù)、人事、后勤工作，對本部門安全生產(chǎn)和消防安全職責(zé)不清，未組織開展安全檢查和隱患排查，未組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。

9.蔣輝輝，男，34歲，參與李氏婚紗夢想城攝影棚裝修工程施工。個人違規(guī)承攬李氏婚紗夢想城改擴建工程影棚隔墻、吊頂、電氣線路敷設(shè)施工，在無相關(guān)電氣設(shè)計文件的情況下違規(guī)進行電氣施工作業(yè)[22]。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。

（二）有關(guān)企業(yè)其他人員

劉小二，男，38歲，昊合碩公司實際控制人，李氏婚紗夢想城建筑頂棚內(nèi)保溫工程材料提供者及施工負責(zé)人。違反《消防法》《建筑法》等法律法規(guī)，無防水防腐保溫工程專業(yè)承包資質(zhì)承攬李氏婚紗夢想城頂棚內(nèi)保溫工程，在施工過程中，違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條款，采用聚氨酯泡沫作為保溫材料，未核查其燃燒性能等級，以承諾達到B1級銷售并施工，同時未做防火保護層，致使火災(zāi)發(fā)生后火勢迅速蔓延。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安機關(guān)調(diào)查處理。

（三）有關(guān)公職人員

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，對有關(guān)人員的黨政紀處分，由紀檢監(jiān)察機關(guān)提出。

（四）對有關(guān)企業(yè)及人員行政處罰建議

1.吉林省李氏婚紗影樓有限公司。建議按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》有關(guān)規(guī)定，由吉林省應(yīng)急管理廳處以罰款。建議由長春市政府依法對李氏婚紗夢想城違法建筑進行處理。

2.大連摩瑪嘉頌裝飾設(shè)計工程有限公司。建議遼寧省人民政府責(zé)成相關(guān)部門依照相關(guān)法律規(guī)定做出相應(yīng)處理，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

3.大連摩瑪世紀城裝飾設(shè)計工程有限公司。建議遼寧省人民政府責(zé)成相關(guān)部門依照相關(guān)法律規(guī)定做出相應(yīng)處理，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

4.長春昊合碩保溫工程有限公司。建議長春市人民政府責(zé)成相關(guān)部門依照相關(guān)法律規(guī)定做出相應(yīng)處理，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

5.鄒兆春。建議按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》有關(guān)規(guī)定，由吉林省應(yīng)急管理廳處以罰款，終身不得擔任攝影服務(wù)類生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

[ 原創(chuàng)聲明：本文為結(jié)婚產(chǎn)業(yè)觀察轉(zhuǎn)載；來源：中國應(yīng)急管理微信公號；責(zé)編：風(fēng)曉標；轉(zhuǎn)載請注明作者姓名和來源。文章內(nèi)容系作者個人觀點，不代表結(jié)婚產(chǎn)業(yè)觀察對觀點贊同或支持。 ]關(guān)注微信公眾號：結(jié)婚產(chǎn)業(yè)觀察（wionews），每日推送，干貨互動精彩