人民日報：讓行業(yè)協會走上前臺！結婚行業(yè)在行動

調整經濟結構迫切需要企業(yè)轉型升級，各地政府為此出臺了不少措施，但結果……

對此，人民日報呼吁“讓行業(yè)協會走上前臺”，而結婚行業(yè)已經在行動！

這些政策措施，為什么只是引領作用？

統(tǒng)觀這幾年，各級政府為促進企業(yè)轉型升級出臺了不少政策措施，包括：設立轉型升級專項資金項目，評選創(chuàng)新示范企業(yè)、智慧建設重點示范工程，下達年度重點技術創(chuàng)新項目計劃、智能化改造項目實施計劃等等。然而綜合評價這些政策措施，雖然起到了一定的引領作用，但總的來看政策精準度不強、效率不高、覆蓋面不廣。

究其原因，在于政府很難真正了解企業(yè)真實的發(fā)展狀況和發(fā)展需要，也很難準確把握市場的變化，以行政方式”外行指導內行”，不但浪費了行政資源、容易滋生腐敗，也有可能破壞企業(yè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

而行業(yè)協會、商會則不同，他們是同行企業(yè)自己的組織，能夠深刻而敏銳地察覺到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問題、潛在危險和發(fā)展前景，對行業(yè)內不同企業(yè)的管理水平、技術儲備和核心競爭力水平等情況非常熟悉。但在現實中，卻往往被排除在促進企業(yè)轉型升級的制度設計之外，難以發(fā)揮特有的優(yōu)勢。

故而，在引導參與企業(yè)轉型升級的過程中，應該讓行業(yè)協會、商會走上前臺，政府應該積極鼓勵這些組織發(fā)揮主導作用，規(guī)范其組織行為。

重塑行業(yè)形象，各地婚協逐步成立

就婚嫁行業(yè)而言，原先行業(yè)的發(fā)展遠遠跟不上市場對行業(yè)的需求，不管是服務人員素質還是服務質量，都遠遠落后于市場的需求，矛盾相繼顯現。尤其是婚慶投訴的增加，嚴重防礙了行業(yè)的聲譽，也影響了消費者的信心。2004年9月18日，為了重塑行業(yè)形象，保護合法權益，提高服務質量，提升行業(yè)層次，上?；閼c行業(yè)協會率先成立。

此后，全國各地相繼成立了婚慶行業(yè)協會。諸如河南省婚慶服務行業(yè)協會（2005-04-01）、黑龍江省婚慶禮儀行業(yè)協會（2005-10-11）、四川省婚慶行業(yè)協會（2006-06-07）、重慶市婚慶行業(yè)協會（2006-10-30）、天津市婚慶服務行業(yè)協會（2007-01-17）、寧夏婚慶行業(yè)協會（2007-01-30）、廣東省婚慶行業(yè)協會（2008-09-11）、浙江省婚慶行業(yè)協會（2008-10-30）、甘肅省婚慶行業(yè)協會（2009-02-26）、江蘇省婚慶行業(yè)協會（2009-09-21）……

這些年，婚慶行業(yè)協會、商會積極采取相關措施規(guī)范婚慶市場，推動婚慶產業(yè)發(fā)展。

①2019年9月21日，中國傳統(tǒng)文化促進會婚慶文化產業(yè)發(fā)展委員會正式成立！

中國傳統(tǒng)文化促進會婚慶文化發(fā)展委員會是以北京、山東兩家婚慶企業(yè)為發(fā)起單位，由上海、江蘇、湖北、廣東、黑龍江、河北、云南、浙江、福建、四川、甘肅、安徽及新疆烏魯木齊市十三家省市級婚慶業(yè)社團組織和。

旨在豐富婚禮文化的深層內涵，提高婚慶服務行業(yè)的管理水平；發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)婚慶服務內容和方式，提高婚慶服務的科技含量；推動婚慶服務的職業(yè)化、標準化；推動我國婚禮文化和婚姻文化的學者和實務工作者的交流與合作，促進我國結婚產業(yè)的發(fā)展，為我國和諧社會建設和婚姻家庭提供全方位的服務。

②2019年11月18日，全國省市婚慶行業(yè)協會（商會）聯席會議在上海召開。

聯席會議旨在為搭建各省市地區(qū)行商會互相交流學習的平臺，加強各省市地區(qū)婚慶行業(yè)協會之間的友好合作，研討中國婚慶產業(yè)的發(fā)展趨勢以及如何提升全國結婚產業(yè)的整體水平。

③2017年，由螞蟻金服旗下國泰產險與江蘇省婚慶行業(yè)協會共同發(fā)起，由南京聚和泰網絡科技有限公司提供獨家技術支持的全國首款宴會活動保險產品——宴會活動責任險正式落地實施。

江蘇省婚慶行業(yè)協會常真會長告訴表示：宴會活動責任險是一款專為婚禮設備供應商、婚慶公司、會議會展搭建單位提供：場地及設備損壞+雇員傷害+來賓傷害的全方位綜合保險產品。

④日前，三亞市旅游委聯動該市工商、綜合執(zhí)法、物價、旅游警察等相關部門，與三亞市婚慶旅游行業(yè)協會、三亞市婚紗攝影各單位負責人約200人共同舉行“2017三亞市婚慶旅游行業(yè)旺季誠信經營誓師大會”。

會上，三亞市婚慶旅游行業(yè)協會正式成立12315消費維權服務站，通過規(guī)范標準、組織培訓等多舉措迎戰(zhàn)旅游旺季，提升旅游服務水平。

⑤廣東省婚慶行業(yè)協會自成立以來，每一年元宵過后定是廣東婚協年會也即是《春茗會》，每年《春茗會》都會邀請廣東省內優(yōu)秀婚慶公司分享運營管理心得，同時整合了一些跟婚慶相關品牌企業(yè)一起參與，例如：婚紗、影樓、珠寶、房地產、旅游、酒店、家用電器、銀行、保險、媒體等。

2017年6月，廣東婚協響應國家“一帶一路”政策的號召，并以此為契機得到廣電新聞總局與南方報業(yè)集團支持，開始主辦“走進一帶一路沿線美景，環(huán)球旅拍真人秀”活動。

此外，2017年下半年，廣東省婚慶行業(yè)協會與廣東廣播電視臺綜藝頻道開展跨界合作，聯手打造廣東大型婚慶節(jié)目《辦喜事》。

當然，這樣的案例還有很多……

轉型升級，行業(yè)協會應該走上前臺

作為同行企業(yè)自己的組織，行業(yè)協會、商會能夠通過對整個行業(yè)現狀、市場的把握，切實的在企業(yè)轉型升級的過程中給予幫助與支持。因而，政府可以在引導參與企業(yè)轉型升級的過程中，讓行業(yè)協會、商會走上前臺：

①將政府評價企業(yè)或影響企業(yè)發(fā)展方向的行政行為，逐步轉移給行業(yè)協會、商會。轉變政府職能的關鍵就是將”市場的事交給市場去做”。當前可以考慮選擇一些經濟發(fā)展基礎較好的地區(qū)進行試點。將政府安排的轉型升級資金等涉企資金項目的申報、評價、發(fā)放工作，各級各類涉企評優(yōu)獎勵工作，企業(yè)評價、產品評價、認證等工作轉移給相關行業(yè)的行業(yè)協會、商會執(zhí)行，政府做好監(jiān)督和規(guī)范工作。

在制定重點技術創(chuàng)新計劃、智能化改造項目計劃等有關企業(yè)轉型升級計劃時，可以采用委托研究或購買服務等方式，由行業(yè)協會商會起草計劃草案，經政府有關部門確認后頒布執(zhí)行。部分具備條件的地區(qū)，還可以賦予行業(yè)協會一定的執(zhí)法權，規(guī)范行業(yè)內企業(yè)違反行規(guī)的行為。

②精心設計和完善行業(yè)協會、商會的評價機制。

首先，對全國各級各類的行業(yè)協會商會進行清查。

其次，根據清查結果，對行業(yè)協會、商會進行評價，制定某一時間段內的政府授信行業(yè)協會、商會目錄，并將授信標準和授信結果向社會公示。

第三，對具體工作流程進行設計，制定可操作的法律法規(guī)和政策措施，保持授信行業(yè)協會、商會或第三方中介組織的有效流動，通過按不同時間階段授信、同時授信不同的社會組織、鼓勵中介組織市場競爭等方式，促進行業(yè)協會商會健康發(fā)展。

經過多年的努力，通過市場競爭和政府培育，力求依托行業(yè)協會商會，建立起行業(yè)內的”標準普爾”性質的社會組織，提供全社會認可的專業(yè)服務，建立起具有國際水準的行業(yè)評價品牌。

③建立行業(yè)協會商會信用評價、信息保密和失信懲戒機制，加強政府對行業(yè)協會商會的監(jiān)督與管理。

政府以行業(yè)協會、商會提供的數據信息為依據制定行業(yè)政策，應簽訂保密協議。一旦出現行業(yè)協會商會失信、造假、泄密等行為，造成政府和社會損失，應啟動懲戒機制。

除相應的法律程序之外，可以考慮將相應行業(yè)協會商會或者企業(yè)列入政府制定的失信黑名單，將責任人員列入失信人員黑名單，并向社會公布，讓失信者為其行為付出代價。

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