梁建章：人口的可持續(xù)發(fā)展，需放開限制且鼓勵(lì)三孩生育

由于現(xiàn)在還是禁止三孩，中國(guó)現(xiàn)在的生育率只有1.3左右，屬于世界上生育率極低的國(guó)家。未來(lái)必須全面放開限制，并且推出鼓勵(lì)生育的政策。

從 2016年元旦正式實(shí)施“全面二孩”以來(lái)，該項(xiàng)政策的實(shí)施時(shí)間已超過(guò)一年半。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年前5個(gè)月，全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)為740.7萬(wàn)人，比2016年同期增加7.8%。其中二孩及以上占57.7%，比例超過(guò)一半。這些數(shù)據(jù)給不少人造成的印象，就是中國(guó)少子化的趨勢(shì)已經(jīng)得到了扭轉(zhuǎn)，人口形勢(shì)似乎已經(jīng)變得樂(lè)觀起來(lái)。然而實(shí)際上，二孩比例超過(guò)50%，并不意味著中國(guó)已經(jīng)脫離人口崩潰的危險(xiǎn)。

要知道，如果規(guī)定最多只允許生兩個(gè)，那么要想確保人口不萎縮，就必須達(dá)到每個(gè)婦女都生兩個(gè)的程度。只要還有人不婚不育，即使所有其他人都生二胎，下一代的人口數(shù)量還是會(huì)出現(xiàn)萎縮。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著女性的獨(dú)立性提高，很多婦女尤其是高學(xué)歷的婦女會(huì)選擇不結(jié)婚或者不生育。比如2010年統(tǒng)計(jì)顯示，日本30歲至34歲女性未婚率達(dá)到約35%，甚至35歲至39歲女性的未婚率也達(dá)到了23%。而中國(guó)人口協(xié)會(huì)發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)不孕不育患者占育齡人口的12.5%，再加上自愿丁克和剩女等現(xiàn)象，中國(guó)不生孩子的婦女很可能會(huì)達(dá)到15%-20%。

另外還有很多家庭，由于各種原因，生了一個(gè)以后就不打算再生二孩了。所以從數(shù)據(jù)平衡的角度來(lái)看，就必須出現(xiàn)大量的三孩家庭，才能維持整個(gè)社會(huì)的代際更替。那么到底需要多少三孩家庭呢？不妨來(lái)做個(gè)簡(jiǎn)單計(jì)算。假設(shè)在一定范圍內(nèi)有12戶家庭總共24名男女，其中的1/6即2戶家庭不生育（或者與之對(duì)應(yīng)的4名男女選擇單身）。另外再假設(shè)還有2個(gè)家庭只生一個(gè)小孩。在這種情況下，剩下的8戶家庭要生幾個(gè)二孩和幾個(gè)三孩才能維持代際平衡所需要的24個(gè)小孩呢（這里保守地假設(shè)所有小孩都會(huì)健康長(zhǎng)大，實(shí)際上可能需要25個(gè)小孩才夠）？

答案是剩下8個(gè)家庭里，需要有6戶家庭生3個(gè)小孩（剩下2戶家庭生2個(gè)），才能有24個(gè)小孩。因?yàn)?個(gè)三孩家庭生了6×3=18個(gè)，2個(gè)二孩家庭生了2×2=4個(gè)，2個(gè)一孩家庭生了2個(gè)，加起來(lái)18+4+2=24個(gè)小孩。

其結(jié)論可能會(huì)令很多人驚訝，我們需要讓剩下8戶家庭里中絕大多數(shù)的6戶家庭（比例大于等于75%）生三個(gè)小孩，才生夠24個(gè)小孩。也就是說(shuō)，只有當(dāng)生三孩的家庭要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生二孩（或者一孩）的家庭時(shí)，才能勉強(qiáng)滿足實(shí)現(xiàn)生育24個(gè)小孩的更替水平。正因?yàn)槿绱?，我們才?huì)一直在呼吁僅僅放開二胎還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同樣令人驚奇的是，如果從小孩的角度來(lái)看，只有當(dāng)絕大多數(shù)的小孩（18/24=75%）來(lái)自于三孩家庭才能維持更替水平。所以我們一直說(shuō)，只有當(dāng)整個(gè)社會(huì)都認(rèn)為三孩家庭是主流時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。其實(shí)在美國(guó)，大多數(shù)人的理想子女?dāng)?shù)就是3個(gè)左右，而實(shí)際的生育率剛剛到2的更替水平，因?yàn)檫€有很多人因?yàn)楦鞣N原因不婚不育，或者生不到理想子女?dāng)?shù)。

所以現(xiàn)在不允許生育三孩的政策是不可持續(xù)的，亟需立刻完全放開限制，允許自由生育。如果不放開三孩，按照以上的例子，就會(huì)少了6個(gè)小孩，導(dǎo)致下一代只有18個(gè)小孩而不是24個(gè)小孩，也就是每代人就會(huì)減少25%，每?jī)纱司蜁?huì)減半。而且這種人口衰減將一直持續(xù)下去。無(wú)論是從資源環(huán)境、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新還是文明傳承來(lái)看，嚴(yán)重衰微的人口趨勢(shì)對(duì)中國(guó)未來(lái)都有百害而無(wú)一利，對(duì)中華民族復(fù)興更是釜底抽薪。

事實(shí)上，二孩出生比例上升并不表示生育率有多大上升，而是因?yàn)樯⒌母啐g育齡女性數(shù)量人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于生育一孩的年輕女性，以及全面二孩放開后的堆積效應(yīng)，但這個(gè)堆積效應(yīng)正在釋放結(jié)束。例如，8月11日召開的“第三屆婦幼保健普陀論壇”傳出消息：“全面二孩”政策落地上海一年多，申城多家產(chǎn)院分娩量下降兩成。專家表示，分娩量回落原因主要是趕“二孩”政策末班車的“70后”生育意愿已被釋放。

現(xiàn)在雖然二孩比例超過(guò)50%，但出生人數(shù)卻增加不多，這說(shuō)明一孩數(shù)量在急劇萎縮。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)，2013~2015年我國(guó)一孩出生數(shù)量分別為1056萬(wàn)人、972萬(wàn)人、886萬(wàn)人。育齡婦女總量和一孩出生人數(shù)都逐年減少，這意味著二孩增加量很快就難以彌補(bǔ)一孩減少量。一孩出生人數(shù)減少的背后是育齡女性數(shù)量的快速萎縮，未來(lái)10年育齡高峰期女性萎縮超過(guò)40%，出生人口將面臨雪崩?？梢宰糇C的是，近幾年我國(guó)結(jié)婚登記人數(shù)連續(xù)減少：2014年，全國(guó)辦理結(jié)婚登記1306.7萬(wàn)對(duì)，比上年減少了2.98%；2015年，全國(guó)辦理結(jié)婚登記1224.7萬(wàn)對(duì)，比上年下降6.3%；2016年，全國(guó)辦理結(jié)婚登記1132.88萬(wàn)對(duì)，環(huán)比下降了7.5%。

由于現(xiàn)在還是禁止三孩，中國(guó)現(xiàn)在的生育率只有1.3左右，屬于世界上生育率極低的國(guó)家。未來(lái)必須全面放開限制，并且推出鼓勵(lì)生育的政策?？v觀全球，目前生育率低于更替水平的國(guó)家和地區(qū)普遍實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策，具體措施包括發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、確保母親工作權(quán)益、提供育兒便利等。對(duì)生育家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，往往是累進(jìn)制，特別是獎(jiǎng)勵(lì)第三個(gè)及以上的孩子，金額一般可讓新生兒父母維持足夠體面的生活。產(chǎn)假和育兒假期甚至可長(zhǎng)達(dá)一年半。

綜上所述，我們認(rèn)為開放二孩僅僅是第一步，下一步是盡快全面放開，因?yàn)槲覀冃枰罅康娜⒓彝?，才能避免人口結(jié)構(gòu)的惡化。而且很可能全面放開還不夠，更需像其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，推出各種鼓勵(lì)生育的政策。

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