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韓國成為全球唯一一個生育率跌破1的國家。
最新數(shù)據(jù)顯示,韓國2018年總生育率降至0.98,創(chuàng)歷史新低。據(jù)韓國《中央日報》,韓國由此成為全球唯一一個生育率跌破1的國家。
這意味著,韓國女性在育齡(15歲~49歲)平均生育的子女數(shù)量不到1人。
有研究顯示,韓國要保持人口數(shù)量穩(wěn)定,總和生育率至少應(yīng)達到2.1。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道稱,“許多韓國的年輕人說,他們沒有時間、金錢或足夠的情感去約會了”,用我們的話說,這就是“累覺不愛”。
極端情勢
8月28日,韓國統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2018年韓國總生育率為0.98,低于上一年的1.05。
總生育率(total fertility rate)是指一名婦女一生中所生孩子的平均數(shù)。
0.98的總生育率,意味著一名女性在育齡(15歲~49歲)平均生育的子女數(shù)量不足1個。
“目前的情勢非常極端。”首爾女子大學教授鄭在勛(Jung Jae-hoon,音譯)說。
韓國的總生育率長期以來在經(jīng)合組織(OECD)國家中墊底。
從2000年到2015年,該國總生育率一直徘徊在1.2左右,2017年降至1.05,如今又成世界上唯一一個總生育率低于1的國家,甚至低于日本。
去年,日本的總生育率為1.42,OECD國家平均總生育率為1.68。
一般來說,為保持人口長期穩(wěn)定,一國總生育率需要達到2.1的更替水平。
就韓國而言,總生育率只有達到2.1才能使人口穩(wěn)定在目前的5100萬左右。
彭博社指出,超低生育率意味著韓國正走向人口崩潰。在接下來的半個世紀里,除非發(fā)生改變,否則5100萬人口可能會減少三分之一。
韓國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)還顯示,去年韓國的新生兒數(shù)量只有32.68萬,也比前一年減少3.09萬(降幅為8.7%),同樣創(chuàng)下了歷史最低紀錄。去年韓國的粗出生率(每1000人中的新生兒數(shù)量)為6.4人,減少0.6人。
1970年,韓國新生兒數(shù)量曾達到100萬的創(chuàng)紀錄峰值,但是去年卻降至32.6822萬,“這是一次戲劇性的人口轉(zhuǎn)變”,韓聯(lián)社稱。
出生率創(chuàng)歷史新低的同時,韓國死亡人數(shù)卻在攀升。韓國去年的死亡人數(shù)接近30萬人,是1983年以來的最高水平。與此同時,人口也在持續(xù)老齡化。2017年,韓國65歲以上人口首次超過0歲至14歲人口,老年人占韓國總?cè)丝诒壤_到13.6%。
《日本經(jīng)濟新聞》網(wǎng)站指出,韓國人口下降的速度可能比預期要快。
去年,韓國統(tǒng)計局預計2028年開始人口將下降,但一些韓國媒體現(xiàn)在預測2024年將成為分水嶺。
不愿生娃
低出生率一直令韓國政府頭疼,因為在人口快速老齡化的背景下,低出生率將導致勞動力減少,從而拖累韓國經(jīng)濟的增長潛力。
韓國《中央日報》指出,問題在于,韓國政府在過去十年已經(jīng)為解決低生育率問題投入超過100萬億韓元資金,卻始終看不到任何好轉(zhuǎn)的跡象。
那么,韓國人為什么不愿生娃?
韓國健康與社會事務(wù)研究所副研究員趙成鎬(Cho Sung-ho,音譯)將韓國人口下降趨勢與兩個因素聯(lián)系在一起:選擇單身的韓國人越來越多,以及已婚夫婦越來越不愿意生孩子。
趙成鎬認為,韓國之所以生育率低,80%以上的原因是單身人數(shù)膨脹。與此相應(yīng)的是,從1990年到2010年,韓國的結(jié)婚人數(shù)卻在下降。
韓國健康與社會事務(wù)研究所的數(shù)據(jù)顯示,2018年,在韓國20歲至44歲的人群中,大多數(shù)人“單著”。在那些沒有約會對象的人中,51%的男性和64%的女性表示他們選擇單身。
數(shù)據(jù)還顯示,今年6月,韓國的結(jié)婚人數(shù)為17946,比去年同期下降12.9%。自1981年政府開始收集相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來,今年6月的數(shù)值首次跌破2萬。
分析認為,經(jīng)濟增長放緩導致就業(yè)難、撫養(yǎng)孩子成本高、房價飛漲、日托選擇有限、工作時間長難兼顧家庭,這些都是導致韓國年輕人逐漸遠離人生三大“里程碑”——約會、結(jié)婚和生子的幕后“推手”。
《朝鮮日報》稱,就業(yè)、房子、教育是韓國年輕人的三大壓力源。
據(jù)統(tǒng)計,2018年4月,20歲至29歲的韓國年輕人失業(yè)率高達10.7%,高失業(yè)率引發(fā)一系列連鎖效應(yīng),即“找不到工作,意味著沒有收入;沒有收入,就沒錢買房結(jié)婚;不結(jié)婚又談何生子?!奔词拐业焦ぷ饕步Y(jié)了婚,也有人因高昂的教育費用放棄生孩子。
許多韓國年輕人表示,他們沒有時間、金錢去約會,也沒有談情說愛的能力。畢竟,在競爭激烈的就業(yè)市場上,在可怕的失業(yè)率面前,他們必須花大把時間去“充電”,以獲得額外的證書或?qū)I(yè)技能。
“總生育率低是一個復雜的問題,多種因素交織,比如在工作和家庭生活之間難以求得平衡。”鄭在勛說,特別是對女性來講,一旦選擇生育就會迫使其中斷職業(yè)生涯。
政府行動
面對愈演愈烈的“人口危機”,文在寅政府深以為憂?!叭丝谖C不僅影響經(jīng)濟發(fā)展,還會動搖韓國根基。”韓國總統(tǒng)文在寅說。他認為如果再不行動,將對國家造成“無法彌補”的損害。
目前,韓國政府正在多管齊下,大力促進生育積極性。包括縮短每周最長工作時間,從原來的68小時減少至52小時;允許撫養(yǎng)8歲以下兒童的父母每天少工作一小時,以便騰出時間來照顧孩子;為每個家庭提供看護兒童的補貼,比如首爾每月為養(yǎng)育5歲以下兒童的父母提供約88美元的補貼;增加全國各地的日托中心數(shù)量并延長開放時間;針對單身人士開展各種職業(yè)培訓等等。
盡管政府在努力應(yīng)對“人口危機”,但專家對前景卻比較悲觀。“現(xiàn)在沒有什么有效措施能提高總生育率?!?/strong>鄭在勛說。趙成鎬認為,超低出生率的趨勢很有可能會繼續(xù)下去。
韓國危機的啟示:政策必須尊重規(guī)律!
從長遠看,韓國低生育、少子化和老齡化的疊加危機可謂“國難”當頭。如果不加以合理有效的干預來刺激生育率回升,幾百年之后,韓國就會“滅種亡國”,這并非危言聳聽。
新華社“瞭望智庫”去年曾分析稱,韓國鼓勵生育的時機可能已經(jīng)錯過,而且力度不夠、針對性不強。
韓國的經(jīng)驗和教訓告訴我們,要解決人口問題,制定任何政策都必須尊重四個規(guī)律:
第一,人口持續(xù)發(fā)展規(guī)律。
人口增長公式告訴我們,在封閉人口的假定下,人口要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,生育水平就要保持在更替水平之上;
在開放人口的假定下,一旦人口有年輕人的進出,人口遷移的力量會重塑人口的結(jié)構(gòu)。
人口增長率如果從正變成負,人口將難以持續(xù)發(fā)展。
韓國面臨的正是人口弱持續(xù)、不可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
人口是可持續(xù)還是不可持續(xù)、是強持續(xù)還是弱持續(xù),其分野處就在生育水平的高下,這是低生育國家實現(xiàn)“近更替水平生育率”(TFR=1.8~2.5)的戰(zhàn)略意義。
第二,人口平衡發(fā)展規(guī)律。
人口的性別年齡結(jié)構(gòu)要保持平衡的狀態(tài),這是人口安全的需要。
性別失衡會造成婚配擠壓等問題,年齡失衡會產(chǎn)生代際矛盾等問題。
年輕人太少、老年人太多不僅會造成“食之者眾、生之者寡”的生存困境,而且會造成“被養(yǎng)者余、養(yǎng)之者缺”的養(yǎng)老困局,而低生育和少子化是造成這種困局的根源。
因此,老齡化問題和少子化問題是一枚硬幣的兩面,既有相對獨立性也有互相制約性,生育和養(yǎng)老需要統(tǒng)籌兼顧、綜合治理。
從根本上說,人類社會理想的人口發(fā)展狀態(tài)是平均生育率能夠長期維系在更替水平上下、性別年齡結(jié)構(gòu)相對均衡、亞人口之間互為依存和支撐,如此才有可持續(xù)的未來。
第三,人口慣性發(fā)展規(guī)律。
人口慣性根源于人口結(jié)構(gòu)。
當下人類要迎接的是人口負增長慣性的挑戰(zhàn)。
人口結(jié)構(gòu)蘊藏著巨大的能量,養(yǎng)老等剛性需求若能得到很好的滿足,就變成促進社會公平發(fā)展的正能量,得不得滿足就會變成阻礙社會和諧進步的負能量,如產(chǎn)生老無所養(yǎng)的人道主義危機。
第四,低生育自我強化規(guī)律。
總覽全球所有低生育國家,迄今沒有一國回升到更替水平。
為什么韓國的人口政策變了,低生育率還在繼續(xù)下降?正如上文所說——與過去的人口控制政策相關(guān)的文化仍然在深層次發(fā)揮著作用。
由此可見,生育文化的力量大于生育政策。一旦人們形成約束性、意愿性、穩(wěn)定性和自我強化的低生育選擇,鼓勵生育也未必奏效。
當下,全球正在經(jīng)歷一場規(guī)模浩大的“人口革命”,北歐、俄羅斯、日本、韓國和中國等人口轉(zhuǎn)變加劇,越來越受到人口低出生率和老齡化的困擾。
生育率的下降和壽命的延長意味著很多國家進入了“高齡少子”人口新時代,到2020年,全球65歲以上老人數(shù)量將遠超過5歲以下的孩子數(shù)量。
對于這個嚴峻挑戰(zhàn),任何一個國家都不可等閑視之!
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