特色小鎮(zhèn)：借力超級(jí)IP，讓城市人回歸鄉(xiāng)村

“鄉(xiāng)里人終需走進(jìn)都市，城市人終需回歸鄉(xiāng)村”，城市人對(duì)于小鎮(zhèn)田園生活的向往與回歸已成為時(shí)代發(fā)展大勢(shì)所趨。

2016年以來(lái)，隨著中央政府、各地方政府陸續(xù)發(fā)布特色小鎮(zhèn)培育的支持政策文件，以及旅游度假消費(fèi)需求、金融資本投資需求的不斷升級(jí)，特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“香餑餑”，成為旅游度假產(chǎn)業(yè)的“金蛋蛋”。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)被視為挖掘內(nèi)需潛力及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，特色小鎮(zhèn)建設(shè)扮演著關(guān)鍵作用。小城鎮(zhèn)是中國(guó)行政建制最底層的城市，全國(guó)有2萬(wàn)多個(gè)鎮(zhèn)，5萬(wàn)人口以上的特大鎮(zhèn)有883個(gè)，這些特大鎮(zhèn)發(fā)展之初均是特色小鎮(zhèn)，而這些小鎮(zhèn)是連接城市與鄉(xiāng)村重要紐帶，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展發(fā)揮重要作用。

在推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中，首先應(yīng)遵循城鎮(zhèn)化的普遍規(guī)律。從發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化的歷程來(lái)看，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)是繼城市化發(fā)展“飽和”之后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)新動(dòng)能。

特色小鎮(zhèn)的核心要素是什么

1.特色產(chǎn)業(yè)的培育

根據(jù)中央政策要求，特色小鎮(zhèn)培育的關(guān)鍵在于特色產(chǎn)業(yè)的培育，比如環(huán)保、旅游、信息、健康、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)滿足“腦洞、性感、接地氣”的基本要求。

特色產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵在于要有特色項(xiàng)目的支撐。首先要有核心項(xiàng)目(超級(jí)IP)，能夠產(chǎn)生良性現(xiàn)金流，提升小鎮(zhèn)的自身造血功能與變現(xiàn)能力。核心項(xiàng)目涵蓋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里好玩的項(xiàng)目，同時(shí)也是盈利能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

其次，要有支撐項(xiàng)目，包括有“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、學(xué)、養(yǎng)、思”等九大產(chǎn)業(yè)高頻消費(fèi)項(xiàng)目，滿足游客旅游度假的消費(fèi)需求，保障穩(wěn)定的正向現(xiàn)金流。

聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目多集中在中心小鎮(zhèn)周邊的美麗鄉(xiāng)村，通過(guò)中心小鎮(zhèn)的輻射與帶動(dòng)作用，促進(jìn)其周邊美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成以小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)集群，提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新的落地項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┚蜆I(yè)崗位，增加收入，改善美麗鄉(xiāng)村的人居環(huán)境。

2.覆蓋中心城鎮(zhèn)和輻射美麗鄉(xiāng)村

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)。應(yīng)包括中心城鎮(zhèn)與輻射美麗鄉(xiāng)村，中心城鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的“產(chǎn)業(yè)造血”中心，應(yīng)凸顯其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，輻射周邊美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，提升鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與物理空間美化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.將城市消費(fèi)導(dǎo)入小鎮(zhèn)

通過(guò)活動(dòng)運(yùn)營(yíng)將城市消費(fèi)導(dǎo)入小鎮(zhèn)，讓小鎮(zhèn)變得更加年輕。結(jié)合田園親子、青年玩酷、中年養(yǎng)生、老年養(yǎng)老的旅游消費(fèi)需求，在小鎮(zhèn)配套“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、學(xué)、養(yǎng)、思”等城市消費(fèi)項(xiàng)目，升級(jí)小鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并幫助當(dāng)?shù)啬苋朔趸瘎?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)屬地百姓就業(yè)致富。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)選哪里

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要好

良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。以浙江省為例，改革開(kāi)放30多年來(lái)，浙江形成了一批產(chǎn)業(yè)特色較強(qiáng)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)體，為現(xiàn)在以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為出口的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

如依托阿里巴巴、富士康等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)資源，集聚各類涉云企業(yè)近300家，涵蓋APP開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)挖掘等多個(gè)領(lǐng)域而落地的杭州西湖云棲小鎮(zhèn)。

以高端海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、機(jī)電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造了國(guó)內(nèi)一流的高端海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)的寧波市江北動(dòng)力小鎮(zhèn)。

2.客流量大，交通便捷

客流量是保證特色小鎮(zhèn)有穩(wěn)定現(xiàn)金流，保持活躍的基本條件，同時(shí)小鎮(zhèn)應(yīng)該與大城市之間有便捷的交通聯(lián)系。

例如浙江桐廬養(yǎng)生小鎮(zhèn)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)盡顯，正合乎“超然于城市之上，歸隱于田林之間”的慢生活體驗(yàn)。由于縣城高速互通、杭黃城際鐵路站等對(duì)外交通樞紐的布局建設(shè)，G25高速(原杭新景高速)、320國(guó)道，05、16、20、23四條省道和富春江、分水江航道穿境而過(guò)，年吞吐量達(dá)385萬(wàn)噸的國(guó)際貿(mào)易港建成使用，構(gòu)成完整的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。

而恰恰與之相反的浙江省的奉化養(yǎng)生小鎮(zhèn)卻因交通因素的限制，香港寶能國(guó)際控股有限公司項(xiàng)目總投資80億美元(約500億元人民幣)，協(xié)議外資8億美元全部撤資。成為浙江省第一個(gè)從省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象降格為省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象的項(xiàng)目。

3.環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出

山、水、林、田、城等生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，或者是特色文化底蘊(yùn)濃厚。會(huì)有利于塑造小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)吸引力，更有利于特色產(chǎn)業(yè)的培育與文化產(chǎn)業(yè)的加持，對(duì)于地域特色文化也是一種保護(hù)與傳承。

特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)模式

按照中央政策文件要求，特色小鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，而企業(yè)主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵在于政府方、投資方、企業(yè)方的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

政府方應(yīng)該給予全力支持。包括協(xié)助特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)政府(國(guó)、省)的在特色小鎮(zhèn)、精準(zhǔn)扶貧、PPP項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基金等方面的政策與資金支持;配套建設(shè)道路、市政管網(wǎng)、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施;聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行推廣宣傳，提升小鎮(zhèn)知名度與影響力;與企業(yè)共享招商引資渠道，聯(lián)合招商等。

應(yīng)引入社會(huì)資本進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)投入，根據(jù)國(guó)家旅游局和中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年超過(guò)一萬(wàn)億的旅游投資，50%以上是民營(yíng)投資，集中在休閑度假類項(xiàng)目，投資主體包括地產(chǎn)、煤炭、農(nóng)業(yè)、水電、保險(xiǎn)等不同行業(yè)，社會(huì)資本成為特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主力軍。

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