究竟是什么導(dǎo)致了出生率如此低迷？為何放開(kāi)生育限制也不行

那么為什么大家選擇不生或者推遲生孩子？

一方面，我國(guó)女性勞動(dòng)參與率較高，這意味著女性生育機(jī)會(huì)成本較大。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)女性勞動(dòng)參與率為61.5%，僅次于越南，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均水平，也遠(yuǎn)高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。由于我國(guó)女性勞動(dòng)參與率較高，因此大部分育齡女性往往都會(huì)面臨職場(chǎng)上的工作壓力，為了自己的職業(yè)前途，大家會(huì)選擇推遲生育甚至錯(cuò)過(guò)了最佳生育時(shí)間。

同時(shí)，雙職工家庭也使得小孩看護(hù)問(wèn)題凸顯。女性勞動(dòng)參與率較高意味著大部分家庭夫妻雙方均在職工作，這會(huì)導(dǎo)致生育過(guò)后將面臨照顧小孩的時(shí)間和精力不足的尷尬狀況。對(duì)于在一二線打拼的年輕人來(lái)說(shuō)，孩子如果由父母照顧，則會(huì)存在留守兒童問(wèn)題或者因?yàn)楦改高^(guò)來(lái)生活而增加生活負(fù)擔(dān)；而如果由夫妻一方照顧，那么勢(shì)必需要在工作上有所妥協(xié)，也會(huì)減少收入來(lái)源。

另一方面，不斷上漲的育兒成本也導(dǎo)致現(xiàn)在的年輕家庭推遲生育或者選擇不生。懷孕期間涉及的產(chǎn)檢和生產(chǎn)費(fèi)用從幾千到幾萬(wàn)元不等；0-3歲需要支出奶粉、日常用品、早教和保姆看護(hù)費(fèi)用，因人而異至少也需要好幾萬(wàn)元；進(jìn)入幼兒園以后，普通幼兒園托管費(fèi)加飯費(fèi)大概7000-8000元/年，而如果要上私立幼兒園或者幼兒興趣班則三年總體花費(fèi)可能超過(guò)10萬(wàn)元。

孩子進(jìn)入學(xué)齡階段的花費(fèi)則更大。以上海為例，如果選擇公立學(xué)校則需要購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房，大部分學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格遠(yuǎn)超周邊非學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)，一套房子的學(xué)區(qū)溢價(jià)空間少則幾十萬(wàn)元多則幾百萬(wàn)元。而如果選擇私立學(xué)校，除了高昂的學(xué)費(fèi)以外，家長(zhǎng)還需要在課余時(shí)間加大補(bǔ)課投入以幫助孩子從激烈的入學(xué)考試中脫穎而出，而課外補(bǔ)課費(fèi)用又是一筆巨大支出。

分區(qū)域來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高的地區(qū)女性勞動(dòng)參與度也越高，同時(shí)育兒成本也越大。因此，以上兩點(diǎn)實(shí)際上也可以解釋為什么我國(guó)經(jīng)濟(jì)越好的地區(qū)出生率越低，而東北三省出生率低下可能與年輕人大量流出關(guān)系更大。

如果未來(lái)全面放開(kāi)生育限制，我國(guó)出生率或許有所回升，但是持續(xù)低迷的狀態(tài)難以從根本上改變。一方面，90年代后出生人數(shù)的減少將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間導(dǎo)致適齡結(jié)婚和生育人數(shù)的下降，對(duì)出生率產(chǎn)生硬性約束。另一方面，目前女性職場(chǎng)壓力、看護(hù)時(shí)間、育兒成本等問(wèn)題都沒(méi)有得到明顯改善，僅僅開(kāi)放生育限制難以有效刺激居民特別是一二線城市居民的生育意愿。

目前我國(guó)出生率已經(jīng)處于世界較低水平，我們需要警惕出生率低迷的現(xiàn)象。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球出生率分布也顯現(xiàn)出低收入國(guó)家出生率較高而高收入國(guó)家出生率較低的現(xiàn)象。2016年我國(guó)出生率為12.95‰，盡管與發(fā)達(dá)國(guó)家相比不算太低，但是我國(guó)出生率排在發(fā)展中國(guó)家末尾，也小于全球平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。

3.影響：人口紅利消退，老齡化加速

8月末提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法典草案中婚姻家庭編不再保留計(jì)劃生育有關(guān)內(nèi)容，被視為全面放開(kāi)生育限制的信號(hào)。而近期各地也紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施，其中遼寧省在《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》中提出將探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策。湖北咸寧市出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施全面兩孩配套政策的意見(jiàn)》鼓勵(lì)有條件的單位延長(zhǎng)二孩產(chǎn)婦產(chǎn)假時(shí)間，加大對(duì)二孩及以上家庭的保障力度。而陜西省發(fā)布《陜西省2017年人口發(fā)展報(bào)告》提出要通過(guò)對(duì)生育進(jìn)行補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)措施提高生育意愿。

為什么近期各地政府紛紛關(guān)注生育問(wèn)題？因?yàn)槌錾实兔詫?dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)改變，對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展有非常直接的影響。其一，出生率低迷將導(dǎo)致未來(lái)勞動(dòng)年齡人口占比下降，人口撫養(yǎng)比上升，這意味著人口紅利逐步消失，社會(huì)老齡化加速。其二，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化將影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)又決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

具體來(lái)說(shuō)，人口紅利的消失會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。以日本為例，日本落入失去30年的陷阱固然與80年代日本政府一系列錯(cuò)誤決策相關(guān)，但日本人口紅利減少也是經(jīng)濟(jì)難以重現(xiàn)高增長(zhǎng)的原因之一。從90年代初期開(kāi)始，日本15-64歲勞動(dòng)年齡人口占比就從69.9%的高位持續(xù)滑落至2018年的60%，勞動(dòng)年齡人口占比下降使得社會(huì)勞動(dòng)力資源減少，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力下降。

而目前我國(guó)已經(jīng)面臨人口紅利減少的問(wèn)題。我國(guó)15-64歲年齡人口數(shù)量自2014年開(kāi)始下降，而占比則從2010年就開(kāi)始持續(xù)回落，2017年相比高點(diǎn)已經(jīng)下滑2.7個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不僅得益于改革開(kāi)放也得益于人口紅利釋放了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力和強(qiáng)勁的消費(fèi)需求，人口紅利的減少意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力減弱。

同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且老齡化有加速跡象。根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占比達(dá)到7%的國(guó)家就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，而我國(guó)在2000年65歲以上老年人占比就達(dá)到7%的標(biāo)準(zhǔn)，并且近十年這一比例每年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于之前的上升速度。

老齡化加速導(dǎo)致老年人撫養(yǎng)比持續(xù)上升，加重家庭和政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。隨著65歲以上人口占比持續(xù)上升，我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比也從2000年的10%上升至2017年的近16%，這意味著之前是10個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)一個(gè)老人，而目前是6個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)一個(gè)老人。老年人口撫養(yǎng)比的上升一方面會(huì)加重家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，擠壓家庭消費(fèi)；另一方面也會(huì)增加政府的養(yǎng)老支出，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，目前我國(guó)已經(jīng)有7個(gè)省市的養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

未來(lái)人口紅利減退和老齡化加速的問(wèn)題會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。實(shí)際上，目前我們遇到的人口紅利減退和老齡化加速問(wèn)題均是80-90年代出生率下降的結(jié)果?？紤]到目前我國(guó)的年齡結(jié)構(gòu)分布，到2030年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占比可能會(huì)進(jìn)一步下滑超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。而如果當(dāng)前出生率不能提升，那么等到目前占比超過(guò)17%的40-49歲年齡段人口步入老年，我國(guó)人口紅利還會(huì)進(jìn)一步減退。因此，結(jié)婚率和出生率雙低問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)非常棘手。

既然人口老齡化問(wèn)題幾成定局，我們就需要注意人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。不同的年齡層對(duì)消費(fèi)的需求不同，老年人消費(fèi)更側(cè)重醫(yī)療，而年輕人和中年人消費(fèi)更側(cè)重房子、汽車(chē)等耐用品。同時(shí)，人口紅利的減少意味著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從依靠廉價(jià)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型成依靠科技研發(fā)。

醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)張，高端制造業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，傳統(tǒng)制造業(yè)低迷。還是以日本為例，隨著日本老年人口占比越來(lái)越高，日本的醫(yī)療保健就業(yè)人數(shù)快速增長(zhǎng)，反映出該行業(yè)不斷擴(kuò)張。同時(shí)，日本的科學(xué)技術(shù)、制造業(yè)、醫(yī)療保健和信息通訊等行業(yè)增加值增速靠前。而對(duì)制造業(yè)進(jìn)一步細(xì)分可以發(fā)現(xiàn)，以電子通訊設(shè)備、電氣機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備為代表的高端制造業(yè)增加值增長(zhǎng)強(qiáng)勁，而紡織服裝、石化、金屬制品等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

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